Разработаны очередные поправки к КоАП
Они отменяют штрафы за одни нарушения ПДД и одновременно ужесточают ответственность за другие, как считают депутаты, серьезные проступки. Очевидно, что народным избранникам неймется, очень хочется проявить себя как специалистам по дорожному движению. Но давайте разберемся, в чем суть.
В частности, малозначительными парламентарии считают грязный номер (ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ), забытые дома права или документы на машину (ч. 2 и ч. 3 ст. 12.3 КоАП РФ), не включенный указатель поворота (ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ). Только предупреждение будет положено за нарушение правил пользования световыми приборами, а также за управление автомобилем с мелкими неисправностями. (ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ). Послабления по части неисправностей авторы поправок объясняют геополитической ситуацией и тотальной нехваткой транспортных средств и запчастей.
«Необходимо снизить административную нагрузку на автомобилистов, допустивших незначительные нарушения ПДД, которые не ведут к фатальным последствиям», объясняет идею автор законопроекта, депутат Государственной думы Николай Новичков. Но такое ощущение, что автор ездит на служебном авто с водителем и не очень знает, что происходит на дороге. Например, если поправки пройдут, можно будет с заляпанным номером совершать любые нарушения, не опасаясь камер видеофиксации. А если следовать этой логике, то первым делом надо отменить штрафы за неправильную парковку. Она ведь приводит к фатальным последствиям лишь для карманов граждан.
Об уровне компетентности и автомобильной грамотности авторов говорит и их предложение не штрафовать «на первый раз» тех, кто без подачи сигнала и перестроения в крайний ряд совершит резкий поворот. Какие тяжелые последствия наступают после такого «мелкого» нарушения можно увидеть в программах ТВ, которые собирают видео участников дорожного движения. Нередко именно такие маневры становятся причиной страшных, смертельных ДТП. Не говоря уже о том, что эти «мелкие шалости» влекут стрессы и потерю концентрации другими водителями.
Поправки предполагают полный отказ от санкций за не пройденный техосмотр. Сейчас за это нарушение грозит штраф в размере 2 тыс. рублей. «Отказ от наказания по ч.1.1 ст. 12.5 является прямым следствием нехватки пунктов технического осмотра, в которых можно было бы осуществить технический осмотр ряда видов коммерческого транспорта (автобусы, троллейбусы, грузовики и проч.). В результате в ряде субъектов РФ такая техника фактически эксплуатируется без оформления диагностической карты, что влечет за собой нарушение КоАП», — говорится в пояснительной записке к документу. То есть вместо оборудования необходимых пунктов техосмотра, отменяют сам техосмотр. К чему это может привести? К увеличению страшных аварий автобусов и грузовиков, которые происходят из-за отказа техники.
Теперь о том, что кажется депутатам серьезным нарушением. Например, не пристегнутый ремень, за который предлагается карать штрафом до 5 тыс. рублей (сейчас — 1 тыс.), такую же сумму составит штраф за перевозку детей без специального кресла. Кроме того, с 1 тыс. до 3 тыс. рублей предлагают увеличить штраф за движение по автомагистрали транспортных средств, которые не могут ехать быстрее 40 км/ч, учебную езду по таким дорогам, а также за движение по магистрали на грузовике далее второго ряда.
Идея в том, чтобы наказать тех, кто тащится по скоростной дороге с минимальной скоростью. Но при этом депутаты не в курсе, что нередко на таких магистралях много водителей легковушек, которые едут намного медленнее разрешенной скорости, причем, в крайнем левом ряду. Например девушка, занимающаяся макияжем или общающаяся с подружкой в соцсети. Часто такие «водительницы» занимают все ряды, не позволяя ехать с разрешенной скоростью или совершить безопасное опережение. В результате создается искусственная «пробка», которую можно объехать, только рискуя попасть в ДТП. Пункт ПДД, который запрещает ехать в крайнем левом ряду (да еще с низкой скоростью) при свободных правых забыли не только водители, но и ГИБДД, и депутаты. Ведь, это, как им кажется, такая мелочь! А такие водители не менее опасны, чем, «водятлы», поворачивающие через несколько полос без подачи сигнала.
В автодорожной теории признано, что минимальный риск дорожных аварий возникает тогда, когда транспортные средства движутся равномерно, с небольшой разницей скоростей и минимальных перестроениях. Проблема российских дорог как раз в том, что здесь «кто в лес, кто по дрова». Из-за абсолютного хаоса нередко и возникают аварии. А хаос — следствие не только разного уровня подготовки водителей, но и совершения ими «мелких» нарушений ПДД.
Но есть во всей этой законодательной чехарде один момент, из-за которого все это и затевалось. Это введение штрафов за превышение средней скорости. В ст. 12.9 КоАПа предлагается ввести фразу «Превышение установленной скорости движения транспортного средства, а равно проезд контролируемого участка со средней скоростью, превышающей установленную». В пояснительной записке говорится, что это является «реализацией поручения заместителя председателя правительства РФ М.Ш. Хуснуллина». Он же защитник интересов застройщиков.
Копья по этому поводу ломаются давно. Но если раньше эту новеллу удавалось отбить, то сейчас другие времена. Похоже, штрафовать за среднюю скорость будут очень скоро. Для России, где каждая мало-мальски посыпанная асфальтом дорога увешана камерами фотофиксации, это целый Клондайк. Достаточно и двух камер — в начале участка дороги и в конце. Делим километры на время и получаем гарантированный штраф. «Это позволит уменьшить на дорогах число так называемых кенгуру — водителей, которые резко тормозят перед камерой, а проехав ее, так же резко набирают скорость», — объясняет вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарина.
Авторов не волнует, что любой юрист скажет: это незаконно. Ведь согласно тому же КоАПу, в постановлении о штрафе должны быть указаны время и место совершения правонарушения. В случае со средней скоростью ни того ни другого в административных материалах нет и быть не может. Превышение средней скорости происходит в абстрактное время, на абстрактном отрезке дороги. Обжаловать же такие штрафы практически невозможно. Вот здесь, в больших деньгах собака то и зарыта. А вовсе не в заботе о безопасности.
При этом авторы поправок основываются на голой статистике. По ней главная причина аварий — нарушения скоростного режима движения (17,5% всех ДТП). А то, как водитель ехал, куда он смотрел, какие маневры и какие другие нарушения совершал, никого не интересует.
В МВД пока свою официальную оценку предложениям не дали. Но, думается, что с учетом момента, они будут поддержаны. К 100-летию введения в России ПДД (в 2010 году) я опубликовал материал в «Российской газете». В нем высокопоставленный сотрудник Экспертно-криминалистического центра МВД с дипломом Московского автодорожного института, который всю жизнь занимался анализом наиболее сложных ДТП и хорошо знал ситуацию на дороге, жаловался, что его подразделение выключено из законотворческого процесса по автомобильной тематике. И рассказывал о многочисленных нестыковках в ПДД. Чувствуется, что с того времени стало только хуже.
