Гайдаровская парадигма 1990-х до сих пор мешает России
Глава Минфина Антон Силуанов заявил о заморозке примерно половины золотовалютных резервов России.
«У нас общий объем резервов около $640 млрд. Около $300 млрд теперь находятся в состоянии, в котором мы не можем их использовать», — сообщил он в эфире программы «Москва. Кремль. Путин» на телеканале «Россия 1».
Примечательно, что несколько лет назад такой сценарий руководителем финансового ведомства напрочь отметался.
«Если наши золотовалютные резервы могут быть арестованы, даже если мысль такая у кого-то есть, это просто финансовый терроризм, самый настоящий, по-другому нельзя сказать. Думаю, что, безусловно, до этого не дойдет. … По сути это будет объявление финансовой войны между Россией и теми, кто это сделает», — сказал он.
Однако дошло, и теперь глава Минфина признает, что «за последние две недели западными странами развёрнута, по сути, финансово-экономическая война против России».
«Запад объявил дефолт по своим финансовым обязательствам перед Россией, заморозил наши золотовалютные резервы», — заявил он 10 марта на встрече правительства с президентом Владимиром Путиным.
А вот глава Международного валютного фонда (МВФ) Кристалина Георгиева не исключает дефолт России.
«Мы ожидаем глубокую рецессию в России… Я могу сказать, что мы больше не считаем дефолт России невероятным событием», — заявила она.
По ее словам, у России есть деньги на обслуживание ее долга, однако нет к ним доступа. Собственно, отсутствие доступа подтвердил и наш министр финансов. Правда, у него свой взгляд на происходящее: он расценивает заморозку валютных счетов правительства РФ как желание ряда зарубежных стран организовать искусственный дефолт, который не имеет под собой реальных экономических оснований. Антон Силуанов уверяет, что все обязательства по госдолгу Россия сможет выполнить. Как пояснил глава Минфина, оплата будет осуществляться в рублях по курсу Центробанка на дату платежа.
«Более того, по выпускам еврооблигаций, выпущенных с 2018 года, такая возможность была заложена непосредственно в эмиссионных документах», — добавил чиновник.
Министр финансов РФ также сообщил, что часть резервов хранится в юанях, при этом российские власти знают о давлении, которое Запад оказывает на Китай для ограничения доступа Москвы к этим средствам. Тем не менее он надеется, что партнёрские отношения с Китаем позволят сохранить и преумножить сотрудничество в условиях, когда западные рынки для России закрываются.
Оптимизму главного финансиста страны можно позавидовать. Однако, как показала жизнь, реальность иногда оказывается весьма сурова. России пора давно научиться надеяться на себя, а не надеяться на авось, небось и чью-то помощь. Любое государство должно, прежде всего, защищать свои интересы, интересы граждан. Тем не менее иногда возникает ощущение, что некоторые чиновники живут по заветам великого авантюриста Остапа Бендера — «заграница нам поможет, запад с нами!» Правда, теперь они уповают на «восток нам поможет».
По мнению независимого финансового аналитика Михаила Хромова, чтобы избежать нынешней ситуации, надо было в период пандемии заниматься поддержкой экономики, а не накапливанием резервов.
— Если бы в период кризиса проводилась более стимулирующая бюджетная политика, если хотя бы в пандемию правительство не ставило во главу угла накопление резервов, а оказывало поддержку развитию экономики, то ситуация могла бы быть несколько лучше.
Д.э.н., профессор Александр Сафонов отмечает, что спрогнозировать объявленную США и Европой экономическую войну России было невозможно.
— Исходили из того, что действует международное право, которое предполагает, что собственность является «священной коровой». С другой стороны, не предполагали столь серьезных действий в отношении крупной экономической страны, имея ввиду высокий уровень зависимости от нашего сырья в мировой экономике. Никто в тот период времени не мог сделать вывод, что такое возможно. Сейчас ситуация экстраординарная.
Даже если бы мы не размещали в ценных бумагах в США (а в последнее время мы сокращали), если бы наш суверенный фонд размещал средства в виде покупки акций иностранных компаний, то международные санкции могли бы затронуть и эту сферу. Компании интернировали бы нашу собственность за рубежом или, например, запретили бы перечислять нам дивиденды.
«СП»: — Что в таком случае можно было сделать?
— Единственный способ, который сохранял бы наши средства — это активное их вложение в развитие экономики нашей страны. Это единственный способ, который можно было бы использовать как альтернативу.
В данном случае монетарные власти считали необходимым накапливать резервы на случай, если экономика столкнется с кризисом, тогда эти золотовалютные резервы можно использовать для исполнения обязательств бюджета.
То, что случилось — это идеальный шторм.
«СП»: — На многие страны сейчас оказывается давление по поводу присоединения к санкциям против России, у которой, как известно, только два верных союзника — армия и флот. Почему же наши высокопоставленные чиновники все время надеются на кого-то, а не вкладывают в собственное развитие?
— В нынешних мировых условиях ни одна страна не может обладать на 100 процентов всеми компетенциями, которые существуют в мире. Разделение труда дает положительный эффект, и наша страна участвует в этом разделении. Весь вопрос в том, в какой степени разделение труда не противоречит экономической безопасности страны.
Мы должны констатировать, что на сегодняшний день до конца с этой задачей не справились. Частично проблема была решена, например, с точки зрения продовольственной безопасности. Тот же Алексей Гордеев, член правительства, довольно длительное время вытаскивал из Минфина субсидии на развитие сельского хозяйства. На сегодняшний день по основным параметрам, связанным с продовольствием, мы себя полностью обеспечиваем, более того, являемся международными поставщиками.
К сожалению, эта тактика и стратегия не очень внедрялась в ряде других отраслей. Например, с точки зрения локализации компонентов автомобильной промышленности мы не до конца решили проблему. У нас с точки зрения комплектующих сейчас вообще проблема.
По ряду направлений бессмысленно пытаться развивать у себя то, что будет неконкурентоспособно. Есть такое понятие как экономия на масштабах производства — чем больше производите, тем дешевле стоит продукция. В этом залог экономического успеха.
До конца стратегию импортозамещении не провели, поэтому, когда Силуанов говорит, что Китай нам поможет, он имеет ввиду переключения поставок, которые раньше шли через Европу. Важна еще и логистика: основная часть населения живет в европейской части страны, поэтому какие-то вещи дешевле завозить из Европы с точки зрения транспортных расходов. Сейчас альтернатив нет, поэтому вопрос в том, чтобы эти поставки шли из других стран, например, Индии, Турции, Пакистана, Китая.
«СП»: — Но почему вопрос импортозамещении до сих пор остается болезненным?
— Проблема в том, что с 90-х годов действует парадигма, которую продвигал Егор Гайдар со товарищи, что нам достаточно продавать сырье, нефтепродукты, а остальное купим за рубежом. Сегодняшние события показали, что это абсолютно ущербная идеология, она приносит очень много экономических и социальных рисков в страну. Сейчас надо перестраиваться, искать пути развития…
О необходимости экономического развития страны говорит большинство экономистов, представителей бизнеса, однако сейчас важна и поддержка стран, которые не пошли на поводу Запада и действуют, ориентируясь на собственные интересы. В их числе КНР, глава канцелярии Комиссии ЦК Компартии Китая по иностранным делам, член Политбюро Ян Цзечи на днях встречается с помощником президента США по национальной безопасности Джейком Салливаном, и вряд ли вопрос санкций, в том числе относительнороссийских золотовалютных резервов, удастся обойти. Независимый экономист Леонид Хазанов считает, что несмотря на давление, вряд ли правительство Китай пойдет на заморозку резервов РФ, хранящихся в юанях.
— Хотя на КНР сейчас оказывается колоссальное давление со стороны Запада и для него рынки США и Европейского Союза важны с точки зрения сбыта своих товаров, в Пекине понимают, что если они уступят, то следующей целью будет непосредственно сам Китай.
Плюс через Россию идет поток китайских товаров в Европу и при блокировке его транзита, придется их вести морским путем. Тогда китайский бизнес будет нести убытки, а в условиях перекоса глобального рынка властям КНР подобный сценарий точно не выгоден.
«СП»: — Есть ли реальные механизмы максимальной защиты резервов от внешних воздействий?
— У нас главная защита резервов — их нахождение внутри России. Я не думаю, что их основные объемы находятся за границей.
