Чуда не случилось! Единороссы Хакасии «не простили» Валентину Коновалову его удачную встречу с президентом. На публичных слушаниях по бюджету-2025 на губернатора прицельно спустили всех собак. Это надо было видеть! О том, насколько удачной оказалась "охота" – читайте в нашем традиционном обзоре главных событий недели. Также сегодня мы немного задумаемся над тем, чьи интересы в Госдуме лоббирует бывший глава «РусГидро» Николай Шульгинов, и что забыл в Хакасии уважаемый эксперт-универсал Андрей Тенишев.
Публичная порка
Ну не могут в Хакасии спокойно обсуждать бюджет. Каждый раз получается «плач Ярославны». Даже в тучные годы Виктора Зимина, чья четвёртая годовщина со дня смерти отмечалась в республике 23 ноября, по форме слушаний всё было точно также. Правительство вносит на суд депутатов финансовый план на следующий год, называет доходы и расходы, привычно метит бюджет социально-направленным и т.д. и т.п. Муниципальные главы, депутаты, профсоюзы и общественники рутинно говорят, что им не выжить, требуют денег и ссылаются на указы президента. Но, как говорится, есть нюансы.
Нюанс первый. Штыгашев. Этот человек во главе парламента никогда не давал бюджетным слушаниям скатиться до уровня политических разборок. Большой жизненный путь подсказывал ему: всё пройдёт! Кризисы приходят, и уходят. Все мы в Хакасии сидим в одной лодке - и правительство, и депутаты, и муниципальные образования. А в бушующем море раскачивать лодку – последнее дело. И при Лебеде, и при Зимине, и при Коновалове Штыгашев умудрялся всегда держать баланс. У него самого всегда было, что сказать, но он видел своей главной задачей - свести к общему знаменателю все противоречия. Не наоборот.
Нюанс второй. Сам дурак! Взаимоотношения правительства и парламента братскими и дружескими, конечно, не назовёшь. Да, были периоды, когда рядовое парламентское большинство во всём слушалось губернатора, молча голосуя за то, что им направит 2 этаж. Но, в основном, на тех же публичных слушаниях было живое и даже жаркое обсуждение. Была критика, был креатив, были дельные и даже совсем не реальные предложения. Но откровенного политического противостояния с правительством Верховный Совет Хакасии себе не позволял. Депутаты и министры не мерялись друг с другом размером расходов на своё содержание. Стрелки за ситуацию с бюджетом друг на друга не переводили.
Прошедшие 19 ноября слушания по бюджету-2025 явно выделяются на этом фоне.
Сокол предложил ликвидировать РТС
Приближённые к особе спикера депутаты практически сходу ринулись в бой, требуя от правительства лечь под нож сокращений. Резать и ликвидировать парламентарии требовали исключительно структуры исполнительных органов: министерства, комитеты, подведомственные учреждения и даже телекомпанию РТС. Мысль начать сокращение расходов с самих себя, депутатам, видимо, в голову не заходила. А зря! Это было бы красиво. Как вам такой заголовок: «Депутаты Хакасии против привилегий – парламент добровольно сокращает расходы на своё содержание на 20 процентов и рекомендует то же самое сделать правительству». Круто? Патриотично? Конечно! Но пока это, к сожалению, точно не про действующих депутатов.
Спикер хакасского парламента, несмотря на своё базовое профессиональное образование, тоже повёл себя не совсем дипломатично. Он лично возглавил пикирование правительства, практически с кулаками полез в драку, хотя его стратегическое место – всегда оставаться над схваткой. Политическим элитам Хакасии трудно было бы представить себе Владимира Штыгашева, выбежавшего на трибуну в зал для того, чтобы оттуда грозить правительству проверками и обижаться на журналистов РТС. Для Штыгашева это мелко. И для многих хакасских депутатов, кстати, тоже.
Журналисты - Соколу: А в парламенте Хакасии сокращения будут?
Самое примечательное в этой ситуации то, что, собственно, сам проект бюджета Хакасии на 2025 год не самый ущербный. Год назад те же самые депутаты в зале приняли гораздо более фантастический финансовый закон, который вообще не подкреплялся данными ФНС. Величина плана по доходам, напомню, на 2024 год составляла тогда свыше 52 млрд. рублей. И Верховный Совет за эту цифру проголосовал. Сомневался, не верил, но проголосовал же. На 2025 год правительство особых иллюзий уже не строит. Планирует доходную часть всего в 48 млрд. Т.е. на 4 млрд рублей меньше, чем год назад – такого в истории республики не было никогда. В условиях сумасшедшей инфляции, запредельной ставки ЦБ, и доллара за 100 рублей, нынешние бюджетные планы выглядят более, чем реально. Но депутатам всё равно. Они требуют от минфина какой-то другой бюджет, ещё более реалистичный.
Правительство, в свою очередь, на слушаниях явно сдулось, и выглядело откровенно бледно. Во-первых, на привычном месте в зале не было главы Хакасии. Его отсутствие пресс-служба объяснила настолько коряво, что Валентину Олеговичу можно только посочувствовать.
Во-вторых, присутствующие в зале замы Коновалова откровенно побоялись внести в ход публичных слушаний хоть какой-то конструктив. Просто сидели и глубокомысленно молчали. Спрашивается, зачем они вообще там находились, если им нечего сказать и пояснить депутатам? Могли бы провести рабочее время более эффективно.
В-третьих, спрятали голову в песок и депутаты-ставленники КПРФ. Такого раньше не было. Понятно, что бюджетные слушания – это не сессия, и принципиальных решений здесь не принимается. Но правительство всегда заботилось о том, чтобы в зале, ради той же объективности, звучали голоса сторонников. Для освещения слушаний в СМИ – это важно. На этот раз министра финансов в зале не поддержал никто. Это фиаско! Причём, не Тугужекова. К нему-то, как раз, нет вопросов.
Игорь Тугужеков: Планируем обратиться в минфин за дополнительной финансовой помощью в 2024 году
Есть предположение, что правительство намеренно смирилось с ролью мальчика для битья, чтобы не провоцировать лишний раз депутатов. Лелеется надежда, что тихой сапой бюджет удастся протащить в парламенте. Возможно, 27 ноября так и случится с первым чтением. Но инициатива, в целом, упущена. Командует парадом, кто угодно, только не команда Коновалова.
Энергетик Шульгинов против энергетиков
Ситуация с новыми нормативами энергопотребления стремительно близится к финалу. До 1 января 2025 года, т.е. до того момента, когда в Хакасии вступят в силу более жёсткие для населения диапазоны льготного потребления электроэнергии, осталось всего 35 дней. Власти Хакасии ещё в начале ноября официально обещали принять меры для того, чтобы республике установили другие нормы, учитывающие её специфику – крепкие морозы в зимний период, а также активное использование жителями электрокотлов для отопления, на что граждан, кстати, уже который год власти сами подбивают.
Прошёл почти месяц. Решения нет. При этом в Иркутской области:
1. По поручению губернатора Игоря Кобзева создана рабочая группа по вопросам энергопотребления. Возглавил её председатель правительства Константин Зайцев, в состав вошли мэры, представители электросетевых компаний и научного сообщества региона.
2. Заксобрание области на сессии приняло решение обратиться в правительство России с просьбой установить для местных жителей минимальную норму энергопотребления на уровне не ниже 9.000 кВт.ч.
3. Сами жители, возмущённые новыми социальными нормами потребления электроэнергии, собирают подписи под петицией, адресованной Михаилу Мишустину. За четыре дня на портале Change.org петиция собрала более 10 тысяч подписей с требованием вообще отменить дифференцированные тарифы на электроэнергию в Иркутской области.
4. Губернатор привёл конкретные расчёты - новые лимиты коснутся более 220 тысяч жителей Приангарья.
Депутаты Приангарья обратились к Мишустину по энергонормативам. А что в Хакасии?
В Хакасии по данному вопросу всё далеко не так - несколько писем, и несколько встреч в Москве. И это при том, что представителем республики в парламенте страны является целый экс-министр энергетики Николай Шульгинов. По идее, депутат от Хакасии в Госдуме должен лоббировать интересы Хакасии. Это в теории. А на практике, сами-то как думаете, чьи интересы скорее будет лоббировать заслуженный энергетик СНГ и ЕЭС России, Почётный энергетик и работник ТЭК, Ветеран энергетики Шульгинов: жителей Хакасии или всё же энергетиков?
Вопрос, конечно, интересный. Человек всю жизнь проработал в отрасли, был заместителем директора в филиале ещё чубайсовского РАО «ЕЭС России», руководил «РусГидро», входил в совет директоров ПАО «Россети», назначался министром энергетики России… не просто ему сейчас выступать против своих. Ох, не просто!
По сути, новые правила оплаты за электричество в стране, которые 1 ноября согласовал Михаил Мишустин – это огромный успех крупных энергетических лоббистов. На ровном месте, без всякого формального повышения тарифов – энергетики станут зарабатывать гораздо больше. Только за счёт урезания до минимума той нормы, которая пока ещё гарантирует населению льготные тарифы. Никакой справедливостью здесь и близко не пахнет. По замыслу монополистов, на льготный тариф теперь претендовать могут разве что «одинокие бабушки».
А многодетные семьи? А работящие мужики, всю жизнь строившие свои коттеджи с электрическим отоплением, вторым этажом и, не дай Бог, сауной – уже аномальная для страны роскошь, получается? Они все майнеры? Или просто золотая жила для бедных «Россетей»? Попытка монополистов превратить массовый энерготариф в сугубо адресный вызывает много вопросов. Не сдержался от комментариев даже бывший начальник ФАС России по борьбе с картелями Андрей Тенишев:
«Население, местные власти, федеральное правительство и, конечно, энергетики. Сплетение интересов. Энергетические компании хотят на этом заработать. Люди не хотят платить за электричество в два раза больше. И это - проблема не только Хакасии. Вся Сибирь и Дальний Восток, где длинные и холодные зимы, дома с электроотоплением попала под непродуманное решение федерального правительства. Надо исправлять и этого добиваются местные власти», - цитирует телеграмм-канал Тенишева газета «Шанс».
Мнение бывшего сотрудника ФАС России разделил и спикер Верховного Совета Сергей Сокол. На прошлой неделе после встречи с заместителем руководителя федеральной антимонопольной службы Геннадием Магазиновым глава хакасского парламента заявил:
«Новая методика ФАС может спасти программу «Чистый воздух» и уберечь жителей Хакасии от баснословных трат на электроотопление. Если не учесть наши региональные особенности, то платежки взлетят в 1,5 – 2 раза» - приводит слова своего руководителя пресс-служба Верховного Совета.
Итак, власти Хакасии в один голос твердят: местные жители не хотят платить в 2 раза больше за электричество из-за непродуманных решений федерального правительства. И чего же удалось добиться?
Пока стало понятно, что представитель Хакасии в Госдуме, похоже, не имеет достаточных ресурсов для того, чтобы кардинально изменить установленные нормативы. Николай Шульгинов уже заявил, что наиболее целесообразным он считает сохранение среднегодового значения установленных диапазонов с их сезонной корректировкой: уменьшением в летние месяцы и соответствующим увеличением в зимние. Т.е. по сути, в среднем урезанный норматив для домохозяйств с электроотоплением останется таким же, каким его хотят видеть лоббисты энергетики - 3.900 кВт.ч. в месяц. Только зимой минимальную планку поднимут, допустим до 4.500 кВт.ч., а летом снизят, соответственно, до 3.300 кВт.ч. Судя по всему, это предложение – компромиссный вариант.
Николай Шульгинов сказал, что нужно сделать Хакасии и Иркутской области
Вот так. Ещё Николай Григорьевич призывает жителей Хакасии не волноваться, мыслить масштабно. Борьба с майнерами – это государственная задача, а то, что кто-там пострадает – это ещё доказать надо. И если даже докажете, то всё равно, по большому счёту, ничего не изменится. Зимой норму слегка приподнимут, но летом на ту же величину и прикрутят.
Весьма забавно на фоне этого смотрится запрет на публикацию данных о налоговых отчислениях в бюджет Хакасии Саяно-Шушенской ГЭС – филиала «Русгидро», бывшей вотчины Николая Шульгинова. Той самой ГЭС, за акции которой государство в своё время щедро обещало республике вечную льготу на электричество. Сегодня простые смертные в Хакасии должны знать только то, что им предписано платить. Сколько в бюджет республики платит построенная их руками ГЭС - им знать уже не обязательно.
Налоги Саяно-Шушенской ГЭС в Хакасии засекретили
Персона недели в Хакасии – Андрей Петрович
Кто такой Андрей Петрович? И почему он персона недели – спросите вы. Отвечаю издалека. Андрей Петрович Тенишев в конце 90-х был в Хакасии легендарным следователем и принципиальным прокурорским работником. Покинув республику, получил федеральную должность начальника управления по борьбе с картелями ФАС России. История его увольнения из федеральной антимонопольной службы покрыта мраком, но речь сейчас не об этом. В настоящее время Тенишев проживает в Москве, но при этом трудится в региональном отделении Общероссийского народного фронта, а также является экспертом РАНХ и ГС при Президенте России, кандидат юридических наук.
Тенишев внесен в Реестр лиц, утративших доверие. Но Соколу это не мешает
А теперь главное. Сегодня Тенишев – самый крутой эксперт-консультант Верховного Совета Хакасии. Буквально по всем вопросам. Именно он является единственным человеком, который входит в состав всех 18 экспертных советов, созданных при парламенте. Именно Тенишев в последнее время являются самым профессиональным рупором Верховного Совета, в целом, и его спикера, в частности. Страшно сказать, но именно Андрей Тенишев (не Сокол, не Воронин, не Кабанов) в день слушаний по бюджету 19 ноября выступил в эфире ГТРК «Хакасии» в программе «Аргументы» с итоговой оценкой работы Валентина Коновалова и всего правительства Хакасии.
Региональные и даже московские СМИ охотно берут комментарии именно у Тенишева, если стоит задача грамотно покритиковать хакасское правительство. Таких едких публикаций про Коновалова у Андрея Петровича намного больше, чем у самого спикера Верховного Совета. Приведу только заголовки свежих публикаций:
"Майнингом по промышленности: эксперт Тенишев вскрыл важную проблему" – МК в Хакасии, 12 ноября.
"Люди не хотят платить за электричество в два раза больше": эксперт - о происходящем в Хакасии " – газета «Шанс», 22 ноября.
"Бюджет Хакасии 2025. Мнение эксперта" – АДИ, 24 ноября.
Кроме этого Андрей Петрович активно пишет о проблемах Хакасии в своём телеграмм-канале, на странице Вконтакте и, вообще, где только можно.
Вишенкой на торте стало совместное присутствие Андрея Тенишева и Сергея Сокола на рабочем совещании по нормам энергопотребления, которое на прошлой неделе проводил депутат Госдумы Николай Шульгинов. Упомяну также, что 21 ноября Сокол и Тенишев совместно провели встречу с руководителями экспертных советов. Тенишев во время встречи сидел рядом со спикером, явно показывая - он хоть и рядовой эксперт, но точно не ровня другим.
Зачем ему всё это надо: регулярно летать в Хакасию из Москвы, жить здесь, раздавая интервью журналистам, участвовать в рабочих совещаниях Сокола, работать сразу в 18 экспертных советах, изучать ворох правительственных документов и так далее. И всё это, представьте, на абсолютно безвозмездной основе. Может, он хочет чего-то от Сокола? Может, метит на место Коновалова? Может, просто сильно любит Хакасию и болеет за неё?
Оставлю этот вопрос открытым. Пишу про Андрея Петровича совсем не для того, чтобы гадать на кофейной гуще. Суть в том, что в лице Тенишева Верховный Совет нашёл прекрасный канал для тяжёлой и систематической бомбардировки правительства. Это хороший пиаровский трюк – парламент, вроде, ни при чём, а профессиональным критиканством занимаются сугубо «независимые» эксперты. Это их личное мнение. Имеют право. Всё чинно, благородно!
А вот у правительства Хакасии таких наёмных «экспертов» даже близко не имеется. Ни одного толкового спикера. Это сегодня одна из главных проблем команды Коновалова. Хвалебные и официозные отчёты подчинённых главы – не в счёт. Нужна именно независимая, авторитетная оценка. Такую оценку мог дать, например, Сергей Привалов – опытный промышленник и депутат, который на выборах поддержал Коновалова. Интересно было бы послушать экспертное мнение Юрия Шпигальских – он далеко не враг правительства. По части бюджета – хороший спикер Сергей Комаров, советник главы, имеющий большой опыт работы в парламенте. Про персон типа Афонина, Шевченко, Грудинина и даже саратовского депутата Бондаренко я уже и не говорю. Эти ребята сделали выборы 2018 года.
А сейчас Коновалов выглядит одиноко. И лупить его со всех сторон многоликому и многоопытному эксперту Андрею Петровичу одно удовольствие.
Михаил Валов, политический обозреватель ИА «Хакасия»
Комментарии